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旅游办公室与首创联合会
法国作为世界第一旅游大国，不仅得宜于她明蔚碧澄的蓝色海岸，时时雨雨晴晴处处明明秀秀的历代君王精心打造的卢瓦尔河古堡群，以及世人皆为之向往的花都巴黎，也受益于她特殊的旅游行政机构的设置。
法国的旅游业由三个部门管理和管辖，既政府，旅游局（Ministère du Tourisme）和旅游办公室与首创联合会国家联盟（FNOTSI）。政府处于监督和赋予权利的位置，旅游局负责政策制订实施与管理整个国家旅游系统，而国家联盟属于非政府机构，是一个组织（association），她扮演着协助与执行的职能，主要负责组织与接待，是法国旅游业的旗帜。这之下是各自在大区，省，市镇，乡村的机构设置。这样，法国构造起了独一无二的三足鼎立的旅游网状系统，支撑着这个世界第一旅游大国的旅游事业飞速运转，长期保持其霸主地位。今明两年是中法交流年，中法之间的旅游文化活动频繁，作为留法学子，欣喜之余，希望尽自己专业所识，让国人对法国的旅游机构有一个更加清晰的认识，从而更好的了解法国的旅游业。而旅游办公室正是支撑这个庞大产业的根基所在。
法国的旅游联盟起源于首创联合会（Syndicat d’initiative），1875年她雏形于法国沃日山区的一个“散步者协会”，最终诞生于1889年的格勒诺布尔（法国著名的滑雪渡假胜地）。1903年，法国产生了第一个大区旅游联盟和第一个省级旅游联盟。
而今，法国的旅游联盟机构设置如下：国家旅游联盟，地处巴黎。23个大区级旅游办事处和97个省级旅游部门和3600个旅游办公室（office du tourisme）与首创联合会。首创联合会位于村落与小县城，而旅游办公室依据城市的大小与旅游热度分为四个级别，巴黎自然是四星级。省级主管下属市县，而大区主管下属省份，至于国家旅游联盟自然是运筹帷幄，统领全局。
下表为1999和2000的世界旅游业的地区性收入
行 国家 百万（美圆） 增长比例 所占比例
1999 2000 99~~2000 2000
1 法国 73.0 75. 5 3.4 10.8
2 美国 48.5 50.9 4.9 7.3
3 西班牙 46.8 48.2 3.0 6.9
4 意大利 36.5 41.2 12.8 5.9
5 中国 27.0 31.2 15.5 4.5
14 中国香港 11.3 13.1 15.3 1.9
上表为世界旅游组织的统计数字,时至今日,国家排名仍无变化,中国旅游业的上升势头为世界之最(香港第二)而法国直至今日仍为世界第一,其优越完善的旅游机构功不可没.。而她的中流砥柱，星罗棋布于各个城市的旅游办公室又是如何运作，其功能和职责又如何？笔者在实习考察中充分了解和掌握了大量的知识。
一 旅游办公室（l’office de tourisme）和首创联合会（Syndicat d’initiative）的简介：
I 旅游办公室的级别划分
旅游办公室被分为1~4级，国家负责每五年审核评定一次级别，好的星数对于一个城市来说是一块非凡的招牌，往往是她所在城市的第一形象大使。她取决于多重因素，一星级经常位于乡村地区，其接待处人员通常会两种语言（英，法），一般只在旅游旺季开放。超过三分之一的旅游办公室为二星级，她被安置一些主要的县和镇，当地的旅游资料应是双语的，所有时间都开放（周日和节假日除外），她应该有当地住宿地址，娱乐设施和纪念性建筑物的详细列表。三星级多位于大城市的市中心或火车站附近，而法国许多的海边，以及山区渡假胜地也多是三星级，她是当地旅游业的专家，和其相关的城镇有经济协议，她出售纪念物品，邮票，电话卡和组织当地的旅游活动，为游客提供各种当地的旅游咨询。四星级除含盖以上种种外，更是在当地旅游政策的执行与各项旅游活动的策划中扮演了重要的角色，她代表了当地的旅游资源在法国的重要程度。笔者考察过所就读大学的城市—克莱蒙费朗，和巴黎的旅游办公室，均为四星级，其豪华气派，各种旅游手册之齐全，旅游服务手段之现代化令人观止。
2 创始联合会（le syndicat d’initiative）
这是法国旅游业发展史上的重要一环，她规模小于旅游办公室，不分级别，多存在于小村落。但对于地区范围的旅游接待服务，信息咨询，旅游活动和旅游产品来说是重要而必不可少的，是法国旅游业的最后一环。
二 旅游办公室的职责权限
全法3600个旅游办公室和创始联合会每年接待的游客超过五千万人，而其中一半是当地居民，法国在1992年以法律形式规定了市政委员会可以部分或全部的委托旅游办公室制定和实施当地的旅游政策，地区性旅游发展计划，尤其是在制定旅游产品，旅游娱乐设施的开发以及旅游研究，组织节日庆典与艺术活动方面。她活动的经费百分之八十由政府出资，其余靠酒店，旅馆，租车公司的广告费用和兜售纪念品的收入。虽然近年来旅游联盟有增加商业化的趋势，试图开发新的经济潜力，但为了维护其旅游咨询的权威形象，商业性的活动不在主流。这也是今后我国建立类似组织应该借鉴之处。其实，以笔者之见，保持旅游办公室的权威与公正形象会给整个城市带来莫大的益处。在法国的旅游办公室咨询，工作人员推荐的旅游观光路线，酒店，租车公司等，我只考虑是否适合我的经济能力与时间安排，而不会考虑其是否真实可信，他们是不是会从中牟利。
三 旅游办公室的咨询和接待
咨询和接待功能是旅游办公室的核心和外在体现，是游客对旅游办公室的第一印象，她主要体现在以下几方面：
1．城市介绍
她拥有详尽的对该城市极其周边景点和卫星城的宣传手册包含风景，历史，文化，习俗，老照片等等。
2当地的活动宣传
旅游办公室要在每年的岁尾贴出本地下一年的大事记。而平时各种各样的戏剧演出，巡游展览活动，音乐节，舞蹈表演，圣诞节为孩子准备的节目，当地特色的节日庆典活动，都可以在这里得到详尽的信息。
3住宿信息
旅游办公室不仅有市内各级别酒店的出租信息，而且有旅游景区附近的旅店信息。从简约的房车，青年旅馆，汽车旅馆到星级酒店一应俱全，甚至连宠物旅店都有详细清单。
4娱乐
本市各种各样的娱乐场所的开放时间。法国的十一月份为娱乐季节，是游乐场开放月。青年人以及大人带着孩子们在晚上来到霓红灯闪烁的游乐场纵情玩乐。之所以安排在十一月，是因为6-9月为出游季节，十月休息，而十二月又到了圣诞节，因此安排在十一月最恰当不过。法国人一面在享受生活，一面在也在合理的安排他们的旅游产业。
5 交通
由于法国有专门的部门出售飞机票和火车票，所以旅游办公室只是涉带服务这些内容，她在交通方面主要是到周边城市与旅游景点的短程汽车，各大租车公司都会在这里注册登记自己公司运输的时间，路线，费用等供游客参考。当然，时下法国年轻人所喜爱的野营车（camping –car）的租赁生意异常红火，夏季时需提前半个月才能预定到。
6 美食
保留自己的精华，展现给世人，当世无国能与法国比肩。看看每个城市街头雕塑艺术，教堂古堡，老屋的保留，便知一二。法国的每个地区都会有自己特色风情的饮食习俗，珍品佳肴。在旅游办公室的橱窗里摆放着各式各样介绍当地美食的书，那不是食谱，是艺术，是文化。而其服务的全面与细致，甚至详细备案了各大菜市场的地址，开放时间，联系人电话，瓜果蔬禽的种类，供游客咨询参考。
7 旅游景点的介绍
这是游客来旅游办公室咨询的主要事项之一，大量精美的双语讲解介绍手册免费提供给游客，如有更多疑问，工作人员还会详细讲解，并送予真诚的微笑。和美国不同的是，法国的各大博物馆都不是免费观赏，因此详细介绍免费开放的时间段对于游客来说十分重要（如卢浮宫为每月的第一个周日免费向游客开放）。咨询项目还包括旅游当地大致所需时间以及报纸，杂志对相关景点的介绍等，一些当地风景写真画册和工艺品也少量的在此出售，作为收入来源之一，但并不以此为主，只是满足一些游客的需要。
8 体育运动
旅游办公室的体育活动深具地方特色，位于山区的多是滑雪，登山，攀岩等俱乐部，而靠海的多是潜水，帆船，钓鱼，滑艇俱乐部。没有天时地利的地方也不甘落后，自行车，远足，柔道搏击，书法俱乐部，总之各种形式为各种年龄身份的人组织的俱乐部数不胜数。与法国人聊到体育运动，他第一句话会问你有何爱好，你回答之后他就会问你属于哪个俱乐部。几乎每个法国人都会是几个俱乐部的成员。以俱乐部的形式来挖掘体育娱乐活动的潜力将是中国今后旅游产业的走向之一。
9 邮递服务
许多外市或外国的游客会来信或发E—mail 咨询旅游信息，旅游办公室会把其所需的咨询材料邮寄给索取人。
四 工作人员的部署
每一个旅游办公室都会有一个总负责人，下属员工依星级水平人数递增，平均来说需要一个人负责管理安排旅游团队的工作事宜，一个人负责管理住宿问题，例如外地人在本地考察实习的住宿安排，野营地的联系和渡假别墅的租赁信息等。秘书处也是必不可少的。再者就是接待处了，一般需要五至八人至少会英法两种语言，主要完成游客咨询工作。旅游办公室的工作时间旺季为9~19点，七天全日制，淡季为10~18点，周日休息。而法国为一周35小时工作制，因此在旅游办公室里还有轮岗接班的工作方式，到点下班根深蒂固于法国人的思维中。另一个涉带提及的是，由于工作多以接待，查询为主，更适宜安排女性就业。咨询人员的甜美笑容几乎就是人们对这个城市的第一印象。
五 由旅游机构的设置引出的对中法旅游业的思考
从前，阻碍外国游客到中国旅行的的原因除了宣传力度，旅游业起步阶段，地理位置远离欧美外，西方对中国政治的不同立场也使许多外国游客欲游还休。随着近二十年来中国蛟龙腾渊，日进千里，中华民族在寰宇中正昂首起步，中国的旅游业也迎来黄金时代。从亚洲金融风暴到地球的那一头双子楼灰飞烟灭；从南美阿根廷的国家破产到波斯湾硝烟弥漫。不经意间，人们发现原来这世间最山川秀美，歌舞升平的桃源盛世正在那雄鸡啼暮处。正如我的导师VITTE所言：“二十年后的第一旅游大国将不再是法国，如果中国能将她全部的美好展现给世人！”两千零一年本科毕业时，我的论文题目是“论中国加入WTO后中国旅游业面临的机遇与挑战 ”。现在，我的台湾同窗对我说：“哪里来的挑战明明都是机遇吗！”
欣喜过后是冷静的思考，我们深知在蒸蒸日上的背后，太多的基础性工作需要我们去做。经常在网上关注国内的旅游动态，常会看到某城市正在举行美食节，某城市举行赏花节，某城市正重建古城楼。在毫无疑问表示赞诚的同时，我想说，表面上的宣传工作要做，但更重要的福及后代，利益久远的基础性工作才是立足之本。国内某些城市现在也有类似法国旅游办公室的机构存在，但功用远没有达到“为民所需，为民所设”。搞旅游产业就象搞足球业，从娃娃抓起见效太慢，老总都想买个甲A，反正几年之后又不知是何光景。我们的旅游业面临的问题远大于此，不仅是政绩工程问题，还包含着更深成次的文化隐患。我在一次采访法国王室寝宫遗址时，他的负责人在表达了对中国这个文明古国强烈向往的同时，对我说：“中国现在为建高楼大厦，拆毁了太多值得保存的文化古迹，五十年后你们一定会后悔的。 ”我回答，我们老够了，现在，中国人要的就是现代化。他摇头低语“à la Américan”（美国化）。
我们的旅游业需要做的的事情太多，只有靠坚实的根基与谋略的规划，练好内功才能成为真正的高手。现在各地政府争先恐后扶持旅游业，各地皆红红火火，但外国人来中国旅游靠的是中国朋友或旅行社，国人得知旅游信息靠得是报纸和旅行社，真正作为旅游权威的机构又在哪里？什么时候当国人想旅游了，第一反应是到当地的旅游办公室溜达一趟，问问最近有没有什么活动，推没推出新路线时，旅游这个词就真正走到我们的生活中了。法国有句谚语：懂不懂生活看他爱不爱旅游。我想，等有一天我们也能象法国人一样气定神闲的迎接八方来客，我们的旅游事业也就真正到了山花烂漫的季节。