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据统计，法国公众每年向慈善机构捐款的数额高达数十亿欧元，如何管理和使用这些善款成为公众、政府和媒体关注的焦点。法国一些大型慈善机构１９８９年联合制定的规范慈善机构行为的《宪章》以及法国政府对慈善机构的监督和管理，基本保证了慈善机构获得的善款得到善用。新华网巴黎６月３日电
《宪章》确立了四项基本原则：不谋私利、严格管理、规范运作、财务透明。《宪章》要求慈善机构领导人员不取薪酬、不从慈善活动中获利，要求慈善机构向宪章委员会成员大会提交根据严格会计制度起草、由专业会计审核签字的年度工作和财务报告，随时应捐款人和任何“合理”的组织和个人的要求向其提供上述材料。
宪章委员会负责对其成员监督、认证，只有合格成员才有权使用“宪章委员会认定善款善用”这一认证标志，也就是说可以获得公众的信任。宪章委员会采取的是“自愿加入”原则，成员必须承诺信守《宪章》并接受定期更新的认证，未通过就无权使用认证标志并自行离会。